Ciudades circulares –Colombia, Bolivia 

El plan de cooperación entre ciudades se propone mejorar el sistema de gestión integrada e inclusiva de desechos sólidos en las ciudades de Santa Cruz de la Sierra en Bolivia y de Cali en Colombia.
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Cali, Colombia
3.4516467
-76.5319854
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Santa Cruz de la Sierra, Bolivia
-17.8145819
-63.1560853
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Zurich, Switzerland
47.3768866
8.541694
Duración del proyecto
2023 - 2028
financiado por

La ciudad de Zúrich

Mediante una cooperación de ciudad a ciudad, este proyecto aspira a congregar los esfuerzos de dos ciudades similares en cuanto a poblamiento, desarrollo industrial y gestión de desechos. Sin embargo, cada ciudad tiene sus respectivas particularidades:

  • Cali es la tercera ciudad de Colombia en cuanto a dimensiones, y es un importante centro económico y cultural en la región del Pacífico. Según la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (UAESP), la ciudad genera 1,922 toneladas diarias de residuos sólidos, de las cuales se utilizan alrededor del 6% (Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS, 2019), comparadas con el 17% de la cifra nacional. Además, Cali tiene serios problemas en cuanto a la gestión de residuos: la inadecuada eliminación de residuos es uno de sus principales desafíos, lo cual agrava la contaminación de los ríos, del suelo y del aire, todo lo cual ha tenido un impacto negativo en la salud pública y en el medioambiente.
  • La municipalidad de Santa Cruz de la Sierra, con una población de 1.9 millones de habitantes (INE, 2022), genera un promedio de 1,825 toneladas de residuos sólidos por día (24% de Bolivia) ‒comprendidos los residuos domésticos y los procedentes de grandes generadoras, como son las empresas‒ de los cuales el 52% son residuos orgánicos, 21% reciclables y 27% no son reciclables. Desde 2019 Santa Cruz ha emprendido ‒a modo de experimento piloto y con la inclusión de recolectores de desechos‒ el acopio diferenciado de residuos reciclables, pero solamente el 9% de los desechos de la ciudad se recolecta de manera diferenciada y se recicla. Los recolectores de desechos son los actores más vulnerables en la gestión integrada de residuos. Se calcula que estos actores suman más de 2,000, de los cuales unos 1,000 forman parte de una asociación y el 65.5% son mujeres.

El proyecto

Tras analizar los principales problemas y sus causas fundamentales se han determinado cuatro áreas de intervención: 

  1. Gobernanza: Abarca el desarrollo y mejoramiento de los sistemas de control y monitoreo relacionados con los residuos sólidos. Además, en el caso de Santa Cruz se procurará elaborar normativas específicas que promuevan la economía circular y la inclusión social en la gestión de residuos, de modo semejante a las regulaciones que se aplican en Cali.  
  2. Participación del público: Aborda el compromiso público y las campañas de sensibilización para promover la reducción y separación de los desechos en su origen en ambas ciudades. Se elaborará una estrategia de sensibilización inclusiva y continua dirigida a diversos generadores de desechos: hogares, unidades educacionales y negocios.  
  3. Recogida de desechos y materiales reciclables: Se enfoca en el acopio de desechos y la participación de los recicladores de residuos. La cooperación de ciudad a ciudad aspira a formalizar a las organizaciones de recicladores y a dotarlas de capacidades técnicas mediante programas de capacitación y formación. Se desarrollarán productos financieros para propiciar que los recicladores tengan acceso a créditos, lo que les permitirá mejorar sus procedimientos de recogida y transporte. Además, la colaboración apoyará el diseño y aplicación de rutas diferenciadas de acopio para los desechos reciclables y los orgánicos, y se fortalecerán los centros de acopio.  
  4. Reciclaje y tratamiento de residuos: Se enfocará en la asistencia técnica y financiera para fortalecer el tratamiento inclusivo de los desechos y los sistemas de comercialización desarrollados por ambas ciudades, concentrándose especialmente en las asociaciones de recicladores como la base de la cadena de valor de los materiales de desecho.  

Para garantizar la sostenibilidad de las intervenciones del proyecto, Swisscontact aplica un enfoque sistémico a fin de identificar y abordar los problemas principales y sus causas fundamentales, así como a los principales beneficiarios, partes interesadas y socios. 

Objetivos del proyecto

La fase de implementación cuatrienal del proyecto de cooperación trilateral de ciudad a ciudad se guiará por sus tres principales objetivos de impacto:  

  1. Reducir los contaminantes ambientales a base de aumentar la tasa de reciclaje en Santa Cruz de la Sierra y en Santiago de Cali, y al mismo tiempo, generar políticas para reducir la generación de desechos, lo que propiciará la transición de ambas ciudades hacia la economía circular.  
  2. Reducir el uso de materias primas vírgenes mediante la promoción de la economía circular.  
  3. Contribuir a mejorar las condiciones de vida y la dignidad de los recicladores de desechos y de sus familias a base de mejorar su enfoque laboral y su formalización.  

Para lograr esos objetivos y trabajar en esas áreas tenemos alianzas con diversas partes interesadas: 

Sector público:

  • EMACRUZ, Santa Cruz
  • Secretaría de la Unidad Administrativa Especial para el Desarrollo de los Servicios Públicos de Cali (UAESP)
  • Departamento Administrativo de Planificación de Cali  
  • Unidad de Comunicación de Cali  
  • DAGMA
  • Secretaria de Desarrollo Económico SED
  • Entidades del gobierno nacional  

Sector privado:

  • Instituciones financieras  
  • Cámara de Industria, Comercio, Servicios y Turismo de Santa Cruz – Bolivia (CAINCO)
  • Asociación Nacional de Industriales (ANDI)

Sociedad civil – organismos no gubernamentales (ONG):

  • Fundación Carvajal, en Cali  
  • Fundación Amigarse, en Santa Cruz  
  • Fundares, en Santa Cruz  

Universidades  

Socios del proyecto

  • Alcaldía de Cali, Colombia
  • Alcaldía de Santa Cruz de la Sierra, Bolivia
  • UAESPM, Cali - Colombia
  • DAGMA, Cali - Colombia
  • EMACRUZ, Santa Cruz - Bolivia
  • La ciudad de Zúrich, Suiza

Resultados esperados

1. Reducir los desechos y los contaminantes ambientales: 120,000 hogares separarán y eliminarán correctamente sus desechos.  

  • Reducción de los gases de efecto invernadero (GHG): el equivalente de 48,000 toneladas de CO2 se reducirán mediante el reciclaje y el tratamiento de residuos.
  • Eliminación de lugares inadecuados para la eliminación de residuos.  
  • Reducción de residuos sólidos depositados en vertederos.  

2. Reducir el uso de materias primas vírgenes: Se acopiarán 35,000 toneladas de material reciclable

  • Aumentar las tasas de reciclaje en las ciudades de Cali y Santa Cruz de la Sierra.
  • Facilitar las regulaciones e impulsar la economía circular en Santa Cruz
  • Poner en marcha sistemas de tratamiento orgánico en ambas ciudades.  

3. Mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los recolectores de desechos: se mejorarán 360 empleos existentes en las asociaciones de recolectores de desechos.  

  • Formalización de las asociaciones de recolectores de desechos.  
  • Aumento de los ingresos a base de establecer y fortalecer nuevas cadenas de valor para recolectores de desechos.  
  • Garantizar el acceso de los recicladores a los recursos financieros.  

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